泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃實施意見
日期：2010-06-12
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泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃實施意見
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，更好地實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進具有國際視野、適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的海外優(yōu)秀人才，根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《江蘇省萬名海外高層次人才引進計劃實施意見》（蘇人才〔2008〕9號）精神，經(jīng)研究決定，實施“泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃”。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體目標(biāo)
根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，圍繞醫(yī)藥、機電（船舶）、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物、新材料、新能源、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在2009年—2013年的5年間，引進800名左右海外優(yōu)秀人才。
二、引進對象
（一）公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并在國（境）外取得碩士以上（含碩士）學(xué)位的人員；
（二）在國（境）外高等院校、科研院所工作或?qū)W習(xí)1年以上（含1年）的訪問學(xué)者、進修人員；
（三）具有在國（境）外大型企業(yè)或知名高校、科研機構(gòu)從事研發(fā)和管理工作2年以上（含2年）經(jīng)歷的人員；
（四）與我市相關(guān)單位開展引智項目合作，從事專業(yè)技術(shù)、管理、教學(xué)科研等工作的外國專家；
（五）其他緊缺急需的海外優(yōu)秀人才。
三、工作原則
堅持用人主體引進、市場有效配置、政府引導(dǎo)推進的原則，采取招商與招才相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，剛性與柔性相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，政府投入與單位投入相結(jié)合等方式，科學(xué)、高效、務(wù)實地推進海外優(yōu)秀人才引進工作。
四、優(yōu)惠政策
引進的海外優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)享受下列優(yōu)惠政策：
（一）取得海外碩士或博士學(xué)位的優(yōu)秀人才，符合市委、市政府《關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2007〕12號）相關(guān)條件的，安家補貼分別提高到8萬元、14萬元。所需經(jīng)費按泰發(fā)〔2007〕12號文件規(guī)定的渠道列支，其中市轄區(qū)所屬企業(yè)引進海外優(yōu)秀人才安家補貼應(yīng)由人才開發(fā)專項資金列支的部分，由市和轄區(qū)各承擔(dān)50%。
（二）事業(yè)單位可以在編制限額內(nèi)聘用專業(yè)對口且具有碩士以上學(xué)位的海外優(yōu)秀人才;滿編單位確需引進的，經(jīng)批準(zhǔn)可相應(yīng)增加事業(yè)編制。企業(yè)聘用海外優(yōu)秀人才，經(jīng)批準(zhǔn)人事關(guān)系可掛靠人事部門所屬人才儲備機構(gòu)，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納社會保險。
（三）海外優(yōu)秀人才受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可不受崗位職數(shù)限制。在海外取得的專業(yè)技術(shù)資格由市人事部門依據(jù)有關(guān)材料直接確認(rèn)或提請省職稱部門確認(rèn)。在國外獲碩士學(xué)位后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年的，可直接認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格；在國外獲得博士學(xué)位的可直接認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿2年后可優(yōu)先推薦申報高級專業(yè)技術(shù)資格，特別優(yōu)秀的，所在單位對其專業(yè)技術(shù)職務(wù)可實行低職高聘。在國外取得與我國互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格的，可直接辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)。
（四）海外優(yōu)秀人才隨遷配偶需要安排工作的，原則上由聘任單位及主管部門協(xié)調(diào)安置，確有困難的，組織、人事部門幫助推薦；其隨遷子女入學(xué)，由教育部門優(yōu)先安排至公辦學(xué)校就讀，在本市參加中考的，參照歸僑子女入學(xué)的規(guī)定予以照顧。
（五）海外優(yōu)秀人才來泰工作后參加社會保險，需補繳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的，由用人單位補足。對于有特殊貢獻的海外優(yōu)秀人才，用人單位應(yīng)為其建立企業(yè)年金。
（六）海外優(yōu)秀人才繳納的個人所得稅形成的地方留成部分50%獎勵給個人；海外優(yōu)秀人才在我市取得收入繳納的個人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)全額獎勵給個人。
（七）列入國家、省計劃的引進國外智力項目，按國家、省資助額的1：1匹配相應(yīng)的資助經(jīng)費；列入市級計劃的引進國外智力項目，擇優(yōu)給予3-5萬元的資助經(jīng)費。經(jīng)費原則上由同級人才專項資金列支，其中，市轄區(qū)所屬企業(yè)的引進國外智力項目資助經(jīng)費由市和轄區(qū)各承擔(dān)50%。
（八）保障海外優(yōu)秀人才在泰州期間的市民待遇。對持有“Z”字（工作類）簽證、在泰州長期居留的外國籍優(yōu)秀人才，可辦理《外國專家證》，憑證辦理相同期限的外國人居留證件。
（九）海外優(yōu)秀人才在泰州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家和省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，可同時享受國家和省市的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（十）引進的海外優(yōu)秀人才，優(yōu)先推薦申報省“六大人才高峰”項目資助。海外優(yōu)秀人才在我市興辦企業(yè)或轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果的，優(yōu)先推薦申報高新技術(shù)企業(yè)和各級各類科技計劃，優(yōu)先從同級科技三項費用中獲得科研資助經(jīng)費，并優(yōu)先推薦給風(fēng)險投資機構(gòu)。
（十一）海外優(yōu)秀人才做出突出貢獻的，優(yōu)先推薦申報“省333高層次人才培養(yǎng)工程”、“市311高層次人才培養(yǎng)工程”及其他國家、省、市評選表彰和資助扶持計劃。
五、工作措施
（一）健全組織機構(gòu)。在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立“泰州市海外優(yōu)秀人才引進工作辦公室”，辦公室設(shè)在市人事局，具體負(fù)責(zé)海外優(yōu)秀人才引進計劃的組織實施工作。各市（區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定本地區(qū)海外優(yōu)秀人才引進計劃，并認(rèn)真組織實施。
（二）組織招聘活動。在廣泛征集人才需求信息的基礎(chǔ)上，定期組團赴海外招聘優(yōu)秀人才。加強與海外知名華人社團、人力資源機構(gòu)的聯(lián)系與合作，聘請他們?yōu)槲沂姓袛埡Ｍ鈨?yōu)秀人才提供幫助。條件成熟時，在部分國家和地區(qū)設(shè)立海外人才工作站。
（三）實施柔性引進。鼓勵和支持海外優(yōu)秀人才以柔性流動的方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系或只轉(zhuǎn)部分關(guān)系、定期或不定期、長期或短期來我市工作或提供智力服務(wù)。
（四）加快載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為重點，加快建設(shè)各級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站，依托各類開發(fā)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高等院校等載體，集聚海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）搭建服務(wù)平臺。組織開展多種形式的海外人才智力交流活動，為用人單位和海外人才溝通搭建平臺。成立海外優(yōu)秀人才聯(lián)誼會，放大海外優(yōu)秀人才在引才引智工作中的帶動輻射效應(yīng)。建立海外優(yōu)秀人才引進綠色通道，盡可能為他們來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
（六）加大資金投入。設(shè)立“泰州市海外優(yōu)秀人才引進專項資金”，規(guī)模每年400萬元，主要用于引進的海外優(yōu)秀人才優(yōu)惠政策兌現(xiàn)及相關(guān)工作。資金管理辦法另行制定。泰州市海外優(yōu)秀人才引進工作辦公室每年年末，將當(dāng)年專項資金使用情況形成報告，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、其他
（一）各市（區(qū)）可依據(jù)本意見，結(jié)合自身實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
（二）本意見由泰州市人事局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本意見自發(fā)布之日起施行。
中共泰州市委組織部
泰州市人事局
2009年7月16日
