泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃實施辦法
日期：2010-06-12
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泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃實施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號）、省委組織部等六部門印發(fā)的《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》（蘇組通〔2007〕6號）精神，特制定本辦法。
第二條 實施泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，主要圍繞我市醫(yī)藥、機電（船舶）、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物、新材料、新能源、電子信息、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在2009年—2013年的5年間，重點引進100名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才團隊，形成引領(lǐng)泰州跨越發(fā)展的高層次人才鏈。
第三條 引進計劃按照企業(yè)為主、項目帶動、突出重點、科學(xué)管理、注重效益的原則，鼓勵和支持用人單位構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第二章 引進對象和條件
第四條 引進對象分為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩類。
創(chuàng)新人才是指我市高科技企業(yè)引進的掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)專家，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)引進的具有較高社會知名度、突出管理業(yè)績、通曉國際先進管理知識、善于資本運作的高級經(jīng)營管理專家。
創(chuàng)業(yè)人才是指以帶技術(shù)、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的高層次人才或團隊。創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟效益。
第五條 引進的人才須同時具備以下條件：
（一）遵紀守法，誠實守信，具有良好的職業(yè)道德；
（二）具有碩士以上（含碩士）學(xué)位或副高級以上職稱，一般須具有在國內(nèi)外大型企業(yè)或知名高校、科研機構(gòu)從事研發(fā)或管理工作3年以上（含3年）經(jīng)歷；
（三）年度駐我市工作時間在六個月以上。
第三章 申報與評審程序
第六條 征集需求。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年年初向重點企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體征求引才需求，編制引才目錄。
第七條 發(fā)布對接。每年年初通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向海內(nèi)外發(fā)布引才公告，并組織開展國內(nèi)外專場人才招聘會、項目洽談會等活動，實現(xiàn)人才與需求主體的對接。
第八條 報名登記。凡符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按要求填寫相關(guān)表格并提供證明材料。
第九條 材料初審。相關(guān)部門對申請人的國內(nèi)外學(xué)歷、經(jīng)歷等進行認定、審核，對申請人的項目計劃書及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進行初審，對其提交的知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利進行認定、評估。
第十條 技術(shù)評審。組織行業(yè)專家進行技術(shù)評審，并初步排序。
第十一條 綜合評審。組織風(fēng)險投資、財務(wù)、管理等專家，就項目前景、產(chǎn)業(yè)化可行性、團隊組織、財務(wù)報告等進行綜合評審。提出重點推薦項目、優(yōu)先推薦項目、一般推薦項目的建議名單并排序。
第十二條 考察了解。組織專家對通過綜合評審的人選進行考察。與引進人才進行面談，到創(chuàng)業(yè)企業(yè)或引進單位實地考查，全面論證引進人才和項目的可行性，根據(jù)面談和考察情況，確定擬資助人選。
第十三條 公示審批。將擬資助的人選報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并在一定范圍公示。
第十四條 簽訂協(xié)議。確定資助的人才與項目所在地人才辦簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。
第十五條 資金撥付。對創(chuàng)辦企業(yè)已注冊或創(chuàng)新項目已落戶并且簽訂協(xié)議的人才兌現(xiàn)資助資金。
第四章 資助及優(yōu)惠政策
第十六條 引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受下列優(yōu)惠政策：
（一）創(chuàng)新人才
1．創(chuàng)新項目經(jīng)過評審，按照重點推薦項目、優(yōu)先推薦項目、一般推薦項目，分別給予100萬元、60萬元和40萬元的一次性資金資助。重點推薦項目中特別優(yōu)秀的，可突破最高資助標準；
2．創(chuàng)新項目落戶企業(yè)負責(zé)提供所需工作場所和生活住房；
3．技術(shù)成果可評估作價出資，根據(jù)投資各方約定，其技術(shù)成果可按注冊資本最高不超過70%作價入股；
4．創(chuàng)新人才繳納的個人所得稅形成的地方留成部分50%獎勵給個人；創(chuàng)新人才在我市取得收入繳納的個人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)全額獎勵給個人。
（二）創(chuàng)業(yè)人才
1．創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過評審，按照重點推薦項目、優(yōu)先推薦項目、一般推薦項目，分別給予200萬元、100萬元和50萬元的一次性資金資助。重點推薦項目中特別優(yōu)秀的，可突破最高資助標準；
2．由注冊企業(yè)所在地負責(zé)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米左右的生活用房，并免除3年租金；
3．引進人才創(chuàng)辦企業(yè)，繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅形成的地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標準獎勵給企業(yè)用于研發(fā)或擴大生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)人才繳納的個人所得稅形成的地方留成部分50%獎勵給個人；創(chuàng)業(yè)人才在我市取得收入繳納的個人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)全額獎勵給個人。
第十七條 引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還可享受以下待遇：
（一）優(yōu)先推薦申報國家科技計劃；
（二）符合《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》的人員，按省有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦申報，列入省資助項目的，可同時享受省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助；
（三）市級各類科技計劃在同等條件下，優(yōu)先支持由高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜實施的研究開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項目；
（四）優(yōu)先向金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司推薦引進人才的項目；
（五）優(yōu)先推薦申報享受政府特殊津貼人員和省、市有突出貢獻的中青年專家。優(yōu)先推薦申報進入“省333高層次人才培養(yǎng)工程”和“市331高層次人才培養(yǎng)工程”；
（六）引進人才符合《關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2007〕12號）和《泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃實施意見》（泰辦發(fā)〔2009〕63號）條件的，可同時享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章 工作機構(gòu)
第十八條 在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市委組織部，市發(fā)改委、科技局、人事局、財政局。市委組織部負責(zé)全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的綜合協(xié)調(diào)工作，負責(zé)申報材料的受理，并會同市發(fā)改委、科技局、人事局組織專家進行技術(shù)評審和綜合評審。市發(fā)改委負責(zé)項目產(chǎn)業(yè)化可行性審核以及推薦申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等工作。市科技局負責(zé)核實引進人才科技成果、專利等申報資料的真實性及本人在其中的作用，負責(zé)各類科技計劃對引進人才的支持。市人事局負責(zé)招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)工作，核實引進人才的身份、護照、國籍、學(xué)歷等申報資料的真實性。市財政局負責(zé)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金的落實、撥付和管理。泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部。
第六章 資金與考核
第十九條 市設(shè)立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進專項資金，規(guī)模每年1000萬元，用于市區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助及相關(guān)工作經(jīng)費，其中引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助由市與項目落戶地各承擔(dān)50％。資金管理辦法另行制定。
第二十條 各區(qū)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)專項資金，用于本地區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助資金的配套、創(chuàng)業(yè)場所和生活場所租金補貼等。
第二十一條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃申請人應(yīng)對申報材料的真實性負責(zé)，對有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良行為者，一經(jīng)查實，即取消資格，收繳資助資金，并給予通報，5年內(nèi)不再接受該單位或個人的申報。
第二十二條 資助資金主要用于引進人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的企業(yè)運營、課題研究、改善科研條件和對個人的生活補助。受資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在資助期間，每年須向項目所在地人才辦報告項目進展情況。
第二十三條 市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作協(xié)調(diào)小組定期對資助項目進展狀況進行考核評估。每年年末，對專項資金使用情況進行檢查，并編制年度執(zhí)行情況報告，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法適用于市本級及市轄區(qū)。靖江、泰興、姜堰、興化四市可根據(jù)本地實際制定相應(yīng)政策。
第二十五條 本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，并制定相應(yīng)實施細則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共泰州市委組織部
泰州市發(fā)展與改革委員會
泰州市科技局
泰州市人事局
泰州市財政局
2009年7月16日
