關于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定
日期：2010-06-12
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關于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定
(泰發(fā)〔2007〕12號)
第一章 總 則
第一條 為大力實施和積極推進“人才強市”戰(zhàn)略，根據中央和省有關文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 各級黨委、政府必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管人才原則，加強對人才工作的領導，切實抓好政策引導和規(guī)范，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
第三條 充分發(fā)揮各用人單位引進、培養(yǎng)、使用人才的主體作用，大力吸引和用好優(yōu)秀人才，努力營造引才、育才、用才的良好環(huán)境。
第二章 積極引進優(yōu)秀人才
第四條 用人單位作為引進人才的主體，要積極創(chuàng)造條件引進下列各類優(yōu)秀人才：
(一)中國科學院院士、中國工程院院士；
(二)國家有突出貢獻的中青年專家；
(三)享受國務院政府特殊津貼人員，省（部）級有突出貢獻的中青年專家；
(四)教授，研究員級高級工程師，進入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才；
(五)其他正高職稱人員、博士研究生；
(六)副高職稱人員，碩士研究生，高級技師；
(七)帶資金、帶項目、帶技術的特殊人才；
(八)我市醫(yī)藥、化工、機電、船舶等支柱產業(yè)急需的優(yōu)秀人才。
第五條 經確認的優(yōu)秀人才享受下列優(yōu)惠政策：
(一)經費補貼
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引進對象 |
安家補貼 |
生活補貼 |
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中國科學院院士、中國工程院院士 |
100萬元 |
5萬元/年 |
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國家有突出貢獻的中青年專家 |
40萬元 |
3萬元/年 |
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享受國務院政府特殊津貼人員，?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家 |
25萬元 |
2.5萬元/年 |
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教授，研究員級高級工程師，進入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才 |
20萬元 |
2萬元/年 |
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其他正高職稱人員、博士研究生 |
10萬元 |
1.5萬元/年 |
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企業(yè)引進的貢獻突出的從事技術開發(fā)、經營管理的副高職稱人員、碩士研究生和高級技師 |
5萬元 |
1萬元/年 |
人才引進后安家補貼一次性發(fā)放；中國科學院院士、中國工程院院士生活補貼終身發(fā)放，其他人員自引進之日起3年內發(fā)放。
引進的海外留學人員在享受同等對象經費補貼標準的基礎上，每人增加安家補貼2萬元。
引進的不屬于上述對象的其他優(yōu)秀人才，經確認后可視不同情況比照相關人員享受相應經費補貼。
經費補貼標準就高執(zhí)行，不重復享受。
財政全額預算單位引進人才的經費補貼，由同級人才開發(fā)專項資金列支；財政差額預算、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)引進人才的經費補貼，由引進單位和同級人才開發(fā)專項資金各承擔50%；其他單位引進人才的經費補貼，由同級人才開發(fā)專項資金承擔30%，用人單位承擔70%。
(二)相關優(yōu)惠政策
1．優(yōu)秀人才經確認后可直接聘入事業(yè)單位（不含參照公務員法管理的事業(yè)單位）。企業(yè)或民辦非企業(yè)單位引進的優(yōu)秀人才，經確認后其人事關系可掛靠人事部門所屬人才儲備機構，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項社會保險費。
2．優(yōu)秀人才純屬流動原因而不能正常接轉人事關系的，經組織人事部門確認后，可重新建檔并按規(guī)定辦理社會保險關系、住房公積金等接續(xù)手續(xù)。
3．考錄進入機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位的研究生，試用期滿考核合格的，碩士研究生可定為副主任科員，博士研究生可定為主任科員；取得海外碩士研究生學位的，工作年限滿四年可定為主任科員；原有職級的，工作滿半年考核合格的可予以確認。
4．優(yōu)秀人才原在外地獲得的專業(yè)技術資格應予確認，進入事業(yè)單位的可在崗位數額內優(yōu)先聘任，有突出貢獻的可高聘專業(yè)技術職務，崗位數額已滿的可申請?zhí)卦O崗位。碩士研究生畢業(yè)后從事本專業(yè)技術工作滿2年且業(yè)績顯著的，可初定中級專業(yè)技術資格；對參加工作后取得學歷的研究生，申報專業(yè)技術資格時，畢業(yè)前后工作年限連續(xù)計算。
5．第四條第（一）至（五）類人才的配偶工作，原則上由引進單位和主管部門負責安置。引進人才所在單位為事業(yè)單位的（不含參照公務員法管理的事業(yè)單位），所在單位或系統(tǒng)內其他事業(yè)單位（不含參照公務員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下可接收具有普通高校本科以上學歷且專業(yè)對口的配偶。其他引進人才的配偶由引進單位幫助推薦就業(yè)或進入市場雙選就業(yè)。引進人才的子女入學，由教育部門提供公辦優(yōu)質教育資源。
6．引進的優(yōu)秀人才在購房前由用人單位幫助解決宿舍，財政全額預算單位可向各地人才開發(fā)機構申請安排過渡房，過渡房一年內免收房租，第二、三年由個人承擔50%，第四年起自負。
第六條 建立和完善柔性人才引進機制。鼓勵國內外各類優(yōu)秀人才通過柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等方式引進優(yōu)秀人才和智力。
(一)凡到我市工作的各類柔性流動優(yōu)秀人才，可由各級人事部門辦理《特聘工作證》。用人單位一旦聘用，即享有包括購置房產、子女教育、交通、社會保障等方面的市民待遇。
(二)柔性流動的優(yōu)秀人才可與單位在職人員一樣申報專業(yè)技術任職資格，不受指標限制，并可在我市參加各級專家選拔和申報科技人才工作方面的各類獎項。
(三)攜帶技術、項目、專利的人才，在我市投產或研制開發(fā)新產品、推廣應用新成果產生經濟效益的，由同級人才開發(fā)專項資金給予一定獎勵；市科技經費對引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報給予優(yōu)先支持。
(三)攜帶技術、項目、專利的人才，在我市投產或研制開發(fā)新產品、推廣應用新成果產生經濟效益的，由同級人才開發(fā)專項資金給予一定獎勵；市科技經費對引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目申報給予優(yōu)先支持。
(四)對進入我市博士后科研工作站工作，在站期間科研項目完成出色、貢獻突出的博士后，由同級人才開發(fā)專項資金一次性獎勵2萬元。
第三章 用好現有優(yōu)秀人才
第七條 穩(wěn)定現有優(yōu)秀人才。
(一)企業(yè)現有貢獻突出的高級經營管理和技術開發(fā)人才，經確認后人事關系可掛靠各級人事部門所屬人才儲備機構，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項社會保險費。
(二)企業(yè)高技能優(yōu)秀人才不受其原有身份的限制，可參與本單位管理、技術崗位的競爭，受聘在相應管理、技術崗位上的高級技師、技師，可分別享受本單位高級工程師、工程師的同等工資福利待遇。
(三)完善社會保障機制。用人單位必須為人才交納國家規(guī)定的各項社會保險。對成績突出的人才，可為其辦理家庭財產、人身意外傷害、補充醫(yī)療、企業(yè)年金等附加保險，并列入成本。
第八條 促進現有人才發(fā)揮作用。
(一)鼓勵人才兼職兼薪。鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術人才和管理人才，在不損害單位或他人知識產權和利益的前提下，在市內受聘兼任技術和管理職務，實行兼職兼薪。用人單位發(fā)放的兼職費用經核準可列入成本。
(二)鼓勵企業(yè)實行優(yōu)秀人才合同終身制。用人單位可與優(yōu)秀專業(yè)技術和管理人才在雙方自愿的前提下，按達到法定退休年齡的年限簽定工作終身合同。
(三)鼓勵、支持退休科技人才和管理人才從事科研技術開發(fā)和咨詢、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等。退休人才被用人單位返聘，在協議薪酬的基礎上，用人單位還可為其一次性購買一定數額的商業(yè)保險。事業(yè)單位返聘優(yōu)秀人才，經確認后，在聘期內視同在職人員將其經費列入用人單位預算。
第九條 大力培養(yǎng)現有人才。
(一)建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機制。政府用于人才培養(yǎng)投入的增長率，與地方財政收入的增長率相互協調并可適當超出；用人單位要確保按職工工資總額2.5%提取職工教育經費，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)；拓寬人才培訓教育投資渠道，鼓勵和吸引社會組織和個人投資人才智力開發(fā)事業(yè)；引導和鼓勵個人自愿出資培訓，提高素質和崗位競爭力。
(二)加大人才培訓力度，強化能力建設。圍繞我市醫(yī)藥、化工、機電、船舶等支柱產業(yè)和現代農業(yè)、服務業(yè)等新興行業(yè)，以改善知識結構、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質為目標，定期舉辦各類培訓班、專題講座，提升現有人才素質和層次。
(三)鼓勵用人單位與知名高等院校、科研院所合作，在職培養(yǎng)各類緊缺急需人才。人才學成后回原單位工作，并簽訂不低于5年服務期協議的，由同級人才開發(fā)專項資金給予一次性資助。其中，獲得博士學位的資助6000元，獲得博士學位并取得博士研究生學歷的資助10000元；對在企業(yè)工作獲得碩士學位的資助2000元，獲得碩士學位并取得碩士研究生學歷的資助3000元。
(四)鼓勵用人單位選送現有優(yōu)秀人才赴國（境）外進行培訓，市每年擇優(yōu)選擇10-20名給予經費資助，資助標準視培訓項目具體情況確定。
第十條 加大人才激勵力度。
(一)完善人才分配機制。 企事業(yè)單位對關鍵崗位的技術骨干和承擔重點工程與科研項目的帶頭人，可實行協議工資制、年薪制、獎股制。一般技術人員、管理人員的收入可與崗位責任或科研成果掛鉤，實行崗位工資制。鼓勵用人單位建立多元化的分配機制，允許各種生產要素參與分配，有條件的單位可采用股權、期權等分配方式。
(二)對突出貢獻的人才實施獎勵。設立“泰州市杰出人才獎”，該獎項每3年評選一次，每次評選5-10名。獲獎者由市政府授予榮譽稱號，并頒發(fā)獎金10萬元。
第四章 加大人才開發(fā)資金投入
第十一條 市財政每年安排400萬元作為人才開發(fā)專項資金，并隨財政收入增長逐年提高。人才開發(fā)專項資金實行?？顚Ｓ?，當年結余部分，結轉下年使用。
第十二條 各市（區(qū)）應按財政收入的一定比例相應設立人才開發(fā)專項資金，主要用于本地區(qū)人才引進、開發(fā)、獎勵等。
第十三條 鼓勵企事業(yè)單位設立人才開發(fā)專項資金，企業(yè)用于人才引進、人才開發(fā)的費用可列入成本，在稅前列支。
第五章 附 則
第十四條 用人單位須與引進人才簽訂協議，明確服務期限和違約責任等，服務期限一般不低于5年。如引進人才違約，應將已享受本規(guī)定的各項待遇，按實際服務年限每年20%的比例遞減后，余額退還給原支出單位。
第十五條 本規(guī)定適用于本市范圍內的各級機關、各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。
第十六條 各市（區(qū)）、各部門、各單位可依據本規(guī)定，結合自身實際制定相應的實施辦法。
第十七條 本規(guī)定由市委組織部、市人事局負責解釋，并制定具體實施細則。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。市委、市政府《關于進一步加快我市人才資源開發(fā)的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2003〕22號）同時廢止，本市其他文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
